高瑞

重庆专员办：以预算管理为切入点 大力推进综合

2014-09-16 21:48

　《财政部关于编制2015年中央部门预算的通知》(财预[2014]78号)文件明确提出；“中央部门及基层预算单位要积极支持和配合中央基层预算单位综合财政监管工作；以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高财务管理水平；建立预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。”

　　这是财政部首次在编制部门预算的通知文件中专门强调综合财政监管工作；它鲜明地凸显了预算管理这一切入点。实践中；重庆专员办便是一直秉持着“以预算管理为导向；寓服务于监管”的工作理念；大力推进综合财政监管工作。

　　一、主动服务、积极协调；提升中央单位预算管理水平

　　据部分财务集中管理的中央预算单位反映；他们长期面临基层单位数据传递速度慢、台账繁多；预算控制有效性差等弊端。在日常的监管和交流中；我办了解到重庆大学的预算财务管理系统较为先进；在驻渝中央单位中处于前列。为此；我办精心组织了重庆海事局等单位前往重庆大学参观学习。重庆海事局在吸收、消化重庆大学先进经验的基础上；着手开发了“重庆海事财务云平台”；经过不断的完善；现已在海事系统内全面推开。该平台以预算管理的实时控制和预警为核心；极大地提高了财务管理水平和工作效率。

　　二、狠抓预算执行；增强国库直接支付审核的约束力

　　目前；国库直接支付审核是专员办参与预算执行的重点环节。我办在在网络资料四级审核的基础上；逐步增加实地核查的比重；严格依据项目工程进度和配套资金到位进度审核资金；控制资金风险；提高预算资金效率。通过多年的规范；目前驻渝中央预算单位国库直接支付基本能够做到按工程进度申请支付；很好地实现了通过审核改善管理的目标。

　　三、以预算管理为纽带；助力中央单位完善内控制度

　　按《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)要求；行政事业单位财务管理和会计核算的主要方面和重点流程均要采取预算控制、授权审批控制和归口管理等措施。《规范》下发后；我办举办了综合财政监管业务培训会；重点对参会中央预算单位进行内控规范的宣传、培训与动员；并根据财会[2014]24号文件的精神；积极协助指导中央预算单位参加行政事业单位内部控制知识竞赛；极大提升了预算单位对内控工作重要性的认识。我办在财政部会计司的指导下；将于近期选取几个系统特色鲜明、管理规范的基层预算单位；作为内部控制规范的试点单位；以期以点带面；引导中央预算单位建立健全并规范实施内控制度。从而通过预算管理这一纽带；全面推进综合财政监管工作转型。