高瑞

浙江省新昌县通过四个“建”创新五水共治机制

2014-09-16 21:47

一是建立稳定增长的财政投入机制。一方面，加大“五水共治”财政预算资金支持力度。“五水共治”财政支持资金纳入年度预算，作为专项资金在制度上给予保障。另一方面，建立稳定增长的资金提取统筹机制。如按照国有土地使用权出让总成交价款的2%、采矿权拍卖收入的80%、排污权有偿使用收入的80%、居民用水阶梯式水价超过“基础水价”部分收入的50%、 2013年实际公共财政安排的“三公”经费预算拨款的30%作为“五水共治”建设资金。

　　二是建立合理有效的财政引导机制。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用足用活、统筹使用财政贴息、奖励、补助等措施；利用政府投融资平台，引导金融机构服务“五水共治”工程项目；由县、乡镇（街道）、村三级共同投入资金，并积极争取社会资金，保障治水工程长效管理。

　　三是建立完善透明的社会捐助机制。建立资金收支的专项、专款、专用制度，对捐赠资金的使用管理实行跟踪监督，完善捐赠资金项目支出管理；建立资金收集和使用公开报告制度，定期编制“五水共治”捐助报告并向全社会公告，接受全社会监督；拓展和畅通捐助通道，试建银行、乡镇（街道）、慈善总会、社区等机构受捐代理机制，开拓微信、支付宝等网上捐助渠道，确保捐助渠道的畅通和便利。

　　四是建立公开公正的资金监管评价机制。编制“五水共治”投资项目预算，将“五水共治”财政资金纳入预算管理，严格执行国库集中支付制度；按照公开、透明的运作模式，加强“五水共治”专项资金的日常监督和检查，同时，积极发挥乡镇、街道财政所（办）就近、就地监管的作用，确保资金监管横向到边、纵向到底；实行项目资金使用绩效管理，强化项目支出的责任和效果。加强对项目绩效评价结果的应用，加大对绩效评价优良项目的支持力度，压缩绩效不理想的项目。