高瑞

　　近年来，朝阳分局结合辖区“国际化资源丰富，文化市场发达”的特点，充分发挥工商职能作用，针对文化创意产业生存发展的重点环节，采用以北京国家广告产业园区建设为引领，准入、扶持、行为规范三管齐下的“1+3”工作模式，积极营造良好的生存发展环境，推动辖区文化创意产业快速发展。截至10月底，朝阳区注册的文创企业已超过4.5万户，预计全年收入将突破2300亿元，文创产业增加值占地区GDP的比重达13.2%,为全国平均水平的5倍，全区规模以上文创企业数量、收入、从业人员数量等主要指标均约占全市的四分之一。此外，朝阳区文创企业还保持着年均新增注册约5000户的快速增长势头。
　　一、以园区建设为引领，优化整体发展环境
　　根据总局与北京市政府签订的《关于推进首都广告业发展的战略合作协议》，北京国家广告产业园区于2012年5月31日开园。该分局充分发挥自身职能作用，协助北京市局和朝阳区委、政府统筹规划，切实有效地为园区建设提供了组织、政策和资金“三项保障”，认真做好宣传、规划和服务平台建设“三项服务”工作，全面推动了园区建设工作，并以园区建设为引领，推动辖区政府出台包括登记注册、知识产权保护、资金扶持、人才引进、企业上市等内容的文创产业优惠政策体系，优化产业整体发展环境，逐步增强辖区吸引力，形成文创企业聚集效应，构建起完整的文创产业链条。目前，园区入驻企业注册资金超过6亿元，仅今年1-7月，园区入驻企业已累计上缴税款5298.73万元。
　　二、创新准入工作机制，提升产业服务效能
　　一是运用前置服务平台，提升准入工作针对性。在辖区文化创意产业园区建立登记注册前置服务平台。由园区管理部门工作人员担任服务人员，根据企业的不同分类，通过分局登记注册绿色通道，和“一口受理、多证联办”审批服务新机制，为园区管理部门和街（乡）政府认定的重点文创企业办理登记注册手续，提升准入工作的针对性。
　　二是运用多证联办机制，提升准入审批效率。对于可以通过“一口受理、多证联办”审批机制办理登记注册手续的文创企业申请人，只需其向统一的受理窗口一次性递交所需材料，缴纳所有费用，在登记受理后的四个工作日内即可一次性领取与工商、税务、质监、公安、统计部门相关的证照文印，有效改变了以往“一个申请人面对多个行政机关”的受理机制，压缩了审批时限，提升了审批效率。
　　三、多种渠道扶持企业，提升企业竞争能力
　　一是资金扶持。认真落实《北京市国家广告产业示范区广告产业试点扶持资金管理办法》，已累计向符合条件的企业发放扶持资金7000万元。同时，积极指导符合条件的企业申报北京市文化创意发展专项（产业类）资金支持项目。目前已召开各类说明，推介活动30余次，参会企业达1000余户次。
　　二是融资扶持。根据企业发展需要，搭建融资平台，引导创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多的文创企业提供投融资服务。联合行业协会、私营个体协会，为文创企业与银行对接、沟通搭建平台，促进动产抵押、商标质押贷款，解决企业融资问题。
　　三是品牌扶持。积极推动商标战略实施，提供政策指导，鼓励企业争创驰（著）名商标、积累品牌资产，充分发挥品牌资产在人才吸引、资金聚集、技术升级、市场整合、业务代理方面的独特优势，全面优化文创企业核心竞争能力。
　　四、推行合同示范文本，规范行业交易行为
　　针对辖区动漫行业发展迅速，交易活动活跃和电影行业预付费交易行为普遍的特点，积极调研，制定了《动漫制作合同》和《电影院预付卡买卖合同》区域性示范文本，对交易标的、双方的权利义务、法律责任、争议解决方式等内容进行了详尽的描述，有效防范了常见交易问题的出现，充分体现了契约签订的自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，为两个行业交易行为的规范提供了有力的保障。今后，该分局还将继续推动文创产业合同示范文本的制作推行工作，确保辖区文创产业交易行为规范。